| 全面提高对外开放水平 |
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| 2007-04-03 10:42 文章来源：国际商报 |
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温家宝总理在十届全国人大五次会议上的政府工作报告强调，要全面提高对外开放水平。在当前形势下，全面提高对外开放水平，对我国现代化建设和实现经济社会发展目标具有重要的战略意义。
未来一段时期是我国参与全球经济合作，实现加快发展的重要战略机遇期，未来一段时期也是我国化解国内突出矛盾，加快经济现代化的重大挑战期。需要进一步扩大对外开放，以开放促改革促发展。目前，我国就业压力仍十分沉重，增收任务十分繁重，区域协调发展任重道远，这些矛盾和困难之所以存在，不是因为开放过多，而是因为开放不够。以就业为例，通过对外开放，在外商投资企业直接就业人员达到2400万人，出口相关产业吸纳就业人口超过1.3亿人，仅加工贸易领域就业人数就超过3500万人。
加入WTO过渡期结束后必须思考新一轮的开放。入世来的五年，WTO成员称中国“在经济和贸易政策许多方面的表现堪称良好”，“已成为世界经济增长的重要引擎”，“中国是多边贸易体制的受益者”。与此同时，开放中的问题仍然要通过扩大开放来解决。我们从国外看，各国在开放中也遇到类似问题，他们最终走出困境，靠的还是对外开放。
全面提高对外开放水平不仅必要，也是大有可为的。具体来讲，可在以下方面加以推进：
一是扩大存量开放。过去20多年的开放，外商投资主要是建厂设点，体现为量的增加。今后的开放，应以优质存量吸引优质资本，鼓励外资进入国内资本市场，进而实现以存量换技术、换管理、换人才。
二是参与区域经济合作。当前自贸区发展迅速，未来10年将是自贸区大发展的时期，仅亚太地区正在商议的就有40多个。我们应抓住自贸区这一开放的最大亮点，重点以中国－东盟自贸区为依托，加快建立周边自贸区。同时，选择重点可行的国家，向拉美、非洲、欧洲辐射。
三是参与新一轮多边贸易谈判。多哈回合谈判是是迄今参加方最多、议题最广的一轮谈判。不论发展中国家，还是发达国家，对我都寄予更多的期盼。作为负责任的大国，我们应积极推动谈判达成广泛而平衡的协议。
四是扩大服务业开放。《十一五规划》提出，要加速发展服务业，积极稳妥扩大服务业开放。从我国改革开放实践和各国发展规律看，对外开放是推动服务业发展的最有效方式。适当开放一些服务部门不仅不会对国内造成重大冲击；而且通过开放，还可以加快服务业的改革与发展。
五是加快企业“走出去”步伐。目前我国累计对外直接投资占世界比重不到0.6%，对外承包工程仅占全球工程发包市场2%的份额，外派劳务仅占全球需求量的1.5%，“走出去”的天地很大。从我国经济发展战略高度考虑，必须把“走出去”作为新一轮开放重点，完善“走出去”的制度保障，逐步开放资本项目，加快推进制造业、文化产业“走出去”。
六是加快沿边开放。在新时期，必须把消除区域经济不平衡作为对外开放的重大战略任务。按照胡锦涛主席“在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展”的指示精神，把中部崛起、西部开发、东北振兴与沿边开放战略相结合，选择若干边境城市和重要口岸作为重点的边境开放区和边疆经济合作区，推动建设内外贸一体、境内外连通的新型边境商品市场。
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