| 市委书记陈光发表重要理论文章 |
|
| 2006-10-16 16:42 文章来源：菏泽日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
深入学习江泽民同志区域协调发展思想尽快实现菏泽发展新突破
--------------------------------------------------------------------------------
作者：陈光
江泽民同志在领导我国改革开放和社会主义现代化建设的13年实践中，就区域经济发展问题在不同场合，从不同的视角发表了一系列体现时代主流精神、符合区域经济发展规律的精辟论述，形成了内容丰富又具有时代特色的区域协调发展思想。这些思想在理论上继承、丰富和发展了毛泽东、邓小平区域经济发展思想，在实践上为缩小地区差距、促进区域协调发展提供了强大的思想武器。
（一）丰富和发展了毛泽东、邓小平区域经济发展思想。中国是一个区域经济文化发展很不平衡的大国，东、中、西部的经济发展差距较大。党中央、国务院历来对国内经济差距问题十分重视，早在20世纪50年代，毛泽东在其著名的《论十大关系》中就提出要处理好沿海工业和内地工业的关系，并制定了宏伟的开发建设内陆地区的战略。党的十一届三中全会以后，邓小平在认真反思区域经济发展的历史，客观分析我国区域经济状况和重新审度国际形势的基础上，提出了“两个大局”的战略构想。江泽民同志主持中央工作后，十分注重继承和发展毛泽东、邓小平区域经济发展思想，提出我国区域发展必然经过注重公平的“均衡发展”到注重效率的“非均衡发展”，再由注重效率的“非均衡发展”到公平和效率兼顾的“协调发展”。他在党的十四届五中全会上指出：“解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革和发展的一项战略任务。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中，把坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距作为一条全国经济社会发展的基本方针确定下来。在1998年12月召开的中央经济工作会议上，江泽民同志指出：“我们强调协调发展，是要在东部地区快速发展的同时，促进和带动中西部地区发展得更好。”作为我国区域经济协调发展的重大战略，在1999年6月召开的西北地区国有企业改革和发展座谈会上，江泽民首次明确提出了“西部地区大开发”的思想；2002年11月8日，江泽民同志在党的十六大报告中再次明确指出：“积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。”
（二）深刻阐明了缩小地区差距、实现共同富裕是社会主义的本质要求。江泽民区域协调发展思想丰富和发展了邓小平社会主义本质理论，他指出，“逐步缩小地区之间的发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终达到全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求”。首先，区域协调发展思想体现了解放生产力、发展生产力的要求。江泽民同志强调，区域协调发展将“进一步促进生产力的合理布局，使东、中、西部地区形成各具特色、优势互补的经济格局，大大提高我国生产社会化水平和经济效益、竞争能力。”近几年我国西部地区经济的快速发展，为全国经济结构调整和产业结构优化，提供了广阔的空间和市场，这也充分证明了这一思想是非常正确的。其次，区域协调发展思想体现了共同富裕的要求。江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中指出：“贫穷不是社会主义，一部分人富起来，一部分人长期贫困也不是社会主义，实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇。”2000年3月7日，江泽民同志到九届全国人大三次会议上海代表团参加讨论时说，先发展起来的地区不但要“致富思源、富而思进”，继续艰苦奋斗，而且要积极帮助和带动欠发达地区加快发展。在党的十六大报告中，江泽民同志更加明确地强调：“制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”
（三）深刻论述了机制创新是实现区域协调发展的重要途径。建立市场机制是实现区域协调发展的根本途径。区域发展不平衡与市场经济体制不完善、市场配置资源的作用没有充分发挥有很大关系。江泽民同志强调：“凡是应当由市场调节的经济活动，要进一步放开放活，激发经济活力，特别是竞争性产业，应主要由市场配置资源，基础性产业也要引入市场竞争机制。”建立互助机制是实现区域协调发展的重要补充。东部地区要通过多种形式帮助中西部欠发达地区和民族地区发展经济，促进地区经济协调发展。江泽民同志指出，“提倡沿海比较发达地区支持内地中西部地区的发展，办法主要是通过加强横向经济联合，通过向内地辐射先进技术、管理经验，向内地投资，转移劳动密集型产业，传递经济信息，进行联合生产经营，参与改造内地的一些老企业，帮助内地开发出口货源基地，以及对口扶助内地一些贫困地区脱贫致富等方式来进行。”通过这种支持和相互协作，加上中西部地区自己的努力，就一定能形成全国各地区共同发展、共同进步、共同繁荣的局面。建立扶持机制是实现区域协调发展的重要手段。中央政府大力扶持是加快欠发达地区发展的有效措施，要尽可能地对欠发达地区支持和帮助。江泽民指出，“国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资。”
（四）明确提出了扶贫开发是区域协调发展的长期历史任务。江泽民同志有关扶贫开发的论述是区域协调发展思想的重要组成部分。他指出，“使经济上处于贫困的地区和农民摆脱困境，缩小贫富之间的差距，是建设有中国特色的社会主义、走共同富裕的道路，实现小康水平的应有之义”。江泽民同志认为扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。他说：“基本解决农村贫困人口温饱问题，只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利。巩固扶贫成果，在这个基础上实现小康还需要一个长期的奋斗过程，必须树立长期作战的思想，坚定不移地把扶贫开发推向一个新的阶段”。江泽民同志明确指出了今后欠发达地区扶贫开发工作的基本路子。他强调，做好下一阶段的扶贫开发工作，关键仍然是抓好组织落实，脚踏实地地埋头苦干，切实解决实际问题。要继续贯彻发展是硬道理的重要思想，不断增强贫困地区自我发展的能力；继续坚持通过改革推进发展的路子，调动广大农民脱贫致富的积极性；继续发扬艰苦奋斗的创业精神，同心协力，实干苦干；继续搞好东西部地区的扶贫协作，动员全社会为扶贫开发共同努力，形成强大合力。
（五）科学提出了东中西部联动与合作发展的新思路。区域经济协调发展，必须正确认识和处理沿海和内地的关系。江泽民同志努力探寻新形势下改革开放和现代化建设客观规律，提出了一整套东西部联动与合作的新思路，对东西部地区发展和布局进行全国一体化的统筹谋划，做到“相互协调，相互促进”。江泽民同志强调要发挥优势，建立东中西部各具特色的区域经济。他在党的十四大报告中指出：“各地都要从国家整体利益出发，树立全局观念，不应追求自成体系，竭力避免不合理的重复建设和重复引进。积极促进合理交换和协作，形成地区之间互惠互利的经济循环新格局。要根据地理特点和经济的内在联系，充分发挥中心城市作用，努力发展各具特色的区域经济。”
近年来，省委、省政府一直认真贯彻落实江泽民区域协调发展思想，下大力解决我省东西部发展不平衡的问题。早在1998年就提出了东西结合、加快菏泽发展的重大举措，2004年又做出了“突破菏泽”的战略部署，全力推动区域协调发展。菏泽作为欠发达地区，我们需要更加深入地学习贯彻江泽民区域协调发展思想，全力以赴实施突破菏泽战略，努力争取超常规、跨越式发展，努力同全国全省人民一道步入全面发展的小康社会。
（一）学习江泽民区域协调发展思想，必须进一步解放思想、坚定加快发展的信心和决心。我们深入学习江泽民区域协调发展思想、加快菏泽发展必须找准自己的位置，明确自己的优势和劣势，切实增强加快发展的信心和决心。应该说，菏泽近几年的快速发展为我市全面振兴和实现山东省的协调健康发展打下了坚实基础。一是党中央落实科学发展观、加快区域协调发展的政策和省委省政府实施“突破菏泽”战略，为我市加快发展提供了政策保障和强有力的支持。二是经济发展呈现良好势头。连续2年GDP增长达到17%以上，高于全省平均水平，地方财政收入、固定资产投资增幅分别达到30%和40%以上，农民人均纯收入增长16%以上，圆满实现了“三三一一”目标，进入了历史上发展最快最好的时期。三是发展环境明显改善。近3年多来，城市建设投入24.45亿元；9县区工业园入园规模以上项目1202个、完成投资435.2亿元；济菏等3条高速公路及国省道干线公路和“村村通”工程迅速推进；政府职能有了很大转变，依法行政、高效服务的意识明显增强。四是干部群众的精神状态和工作作风明显转变。通过开展“解放思想大讨论”、“干部作风教育整顿”等活动，我市广大干部群众逐步破除了等靠要、怨天尤人和无所作为的思想，增强了加快发展的紧迫感和责任感，形成了勤奋工作、敬业奉献的实干作风。这些都为我们深入学习贯彻江泽民区域协调发展思想、实现跨越式发展奠定了坚实的物质和精神基础。为此，我们要进一步认清形势，坚定信心，解放思想，振奋精神，拼搏进取，扎实苦干，力争取得更大的辉煌。
（二）学习江泽民区域协调发展思想，必须进一步加快经济发展、尽快缩小与先进地区的差距。加快欠发达地区经济发展是促进区域协调发展的物质基础和前提条件，菏泽经济欠发达的主要原因是工业化水平偏低、服务业发展滞后。为此，我们制定并大力实施了“加快工业化进程，以工促农、以城带乡、科学发展”的工作思路，取得了明显成效，工业经济连续三年实现了30%以上的高速增长。2005年全市规模以上工业增加值首次突破百亿元，达117.79亿元，今年上半年实现工业增加值73.27亿元，同比增长32.11%；规模以上企业由2002年的310家增加到今年8月底的1018家；二产比重由2002年的31.3%增加到2005年的43%，有力地推动了全市经济的快速增长。实践证明，这个思路是正确的。今后，我们要继续围绕培植六大工业支柱产业、壮大60户骨干企业，突出抓好招商引资、园区建设和大项目建设，不断膨胀工业规模，尽快提高工业化水平。在加快工业化进程的同时，大力繁荣发展服务业，调整优化经济结构，转变经济增长方式。
（三）学习江泽民区域协调发展思想，必须进一步加快社会主义新农村建设、统筹城乡发展。建设社会主义新农村、统筹城乡发展、实现共同富裕是江泽民区域协调发展思想的重要内容。目前，我市新农村建设已实现良好开局，上半年全市实现农业增加值71.81亿元，同比增长8％，农民人均现金收入1690元，同比增长20.4%。我们创造性提出的“四四四一”工程扎实推进，仅“四改”就完成投入2亿多元，98.7％的行政村通了柏油路，21％的行政村用上了自来水。特别是农村改厕工作进展快、成效大，预计到今年底可改厕20万座以上，建设沼气池“一池三改”6000座，使80万农民受益。我们学习江泽民区域协调发展思想，建设社会主义新农村，下步工作主要是突出抓好两点：一是要重点培植粮食、林木、畜牧等八大主导产业，全面实施农业产业化战略，大力提高农民收入。二是继续扎实推进“四四四一”工程，切实改善农民生产生活条件。
（四）学习江泽民区域协调发展思想，必须进一步加快“和谐菏泽”建设、促进经济社会全面发展。建设和谐社会是加快发展的前提保障，也是促进区域协调发展的题中应有之义。近几年来,我们牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观点，深入开展“平安菏泽”建设，认真解决事关群众利益的上学难、就业难、看病贵等问题，严厉惩处发生在群众身边的腐败行为，以实际行动密切党群干群关系，全市上下呈现出了风正气顺心齐、团结和谐稳定的大好局面。深入学习贯彻江泽民区域协调发展思想，建设“和谐菏泽”，必须进一步加强民主法治建设，正确处理人民内部矛盾，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进社会主义和谐社会建设，以和谐促发展。
（五）学习江泽民区域协调发展思想，必须进一步加强干部队伍建设、充分调动干事创业的积极性。近几年来，我们坚持“以发展论英雄，凭政绩用干部”，建立健全了决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，取得了明显成效。一是明确用人标准。旗帜鲜明地提出了“八用八不用”的用人标准，使广大干部思想上有了遵循，行动上有了标准，也使社会各界拥有了一把评判干部优劣、政绩大小的尺子。二是严格考核奖惩。连续三年来，对年度经济考核中前3名的县区和前30名的乡镇（办事处）党政正职给予了隆重表彰和奖励；对没有完成年度目标任务且位次排在后5名的3个乡镇的5名党政主要负责人，按照干部管理程序给予了免职处理。三是狠抓党风廉政建设。在机关干部中提倡“十坚持十反对”，在基层干部中执行“二十个不准”，严肃各项纪律，严格督促检查，严厉查处大案要案，健全完善惩治和预防腐败体系，确保广大干部廉洁自律、干净干事。几年来，通过加强干部队伍建设，为实施“突破菏泽”战略、全面加快我市经济社会发展提供了坚强的组织保证。下一步，我们要以江泽民区域协调发展思想为指导，进一步加强干部队伍建设，以正确的用人导向、严格的纪律约束、完善的激励机制，充分调动广大干部干事创业的积极性，确保“突破菏泽”战略各项任务目标的圆满实现。
|
北京时间:
